截至目前,山西省运城市农村土地流转面积达到114.89万亩(比2010年底增加了14.6万亩),占家庭承包经营面积的15%,超额完成省厅下达107万亩的任务;全市共建立县级农村土地流转服务中心13个,建立乡镇级农村土地流转服务大厅153个,设立农村信息员的行政村有3194个。全市13个县(市、区)全部建立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会,153个乡镇建立了调解庭,3194个行政村建立了调解小组。全市有新绛、盐湖、临猗、永济、垣曲、平陆、芮城、绛县等八个县(市、区),将土地承包合同档案资料信息已录入电脑软件,实现信息化的管理,特别是新绛、盐湖、平陆、临猗、永济等县(市、区)已将三十年承包合同资料全部录入到电脑,确保三十年承包档案的完整性。
今年,农村土地流转工作主要措施是:
1、深入实际,调查研究。今年全市共组织开展了四次调查活动,对全市农村土地承包基层情况进行了摸底:一是组织全市13个县(市、区)153个乡(镇、办)开展了农村土地承包仲裁机构和土地流转服务组织的基本情况的调查统计工作;二是组织全市13个县(市、区)农经部门对当前农村耕地撂荒情况进行了详细的调查了解;三是组织盐湖、永济两(区、市)选择了具有代表性的陶上村、西敬村对当前农村集体土地上房屋征收与补偿情况的开展调研工作。四是组织全市13个县(市、区)农经部门,对当前农村土地承包经营权流转工作进行了新一轮的调查研究。
2、强化措施,保障落实。一是完善制度。我们市农经中心专门就农村土地流转工作制定下发了《2011年农村土地承包经营权流转工作考核办法》,保障县、乡两级健全土地流转服务体系,促进农村土地有序、规范流转。二是检查落实。从9月6日至10月下旬,我们市农经中心专门成立了检查组,分赴13个县(市、区)随机抽查了31个乡镇,检查验收各县、乡农村土地流转服务体系和农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设情况、农村土地承包档案管理情况,保证全市农村土地承包管理工作全部落实到位。
3、健全体系,依法行政。一是健全体系建设。截至11月底,全市13个县(市、区),全部由县政府下发文件成立了仲裁委员会,并聘任仲裁员132人,仲裁委员会日常工作机构工作人员达到66人;全市153个乡(镇、办)全部由乡(镇、办)政府下发文件成立了调解庭和行政村调解小组;二是严肃查处案件。全市各级农经部门充分发挥调解、仲裁职能,认真查处了各类农村土地承包纠纷案件,截至11月底,全市共受理农村土地承包纠纷案件244起,其中协商调解案件215起,仲裁案件25起,结案件率达到98.4%,有力地维护农村社会的稳定。
4、先行试点,打好基础。按照农业部和省厅的安排,我们在新绛县选择具有代表性的四个乡镇、八个村进行农村土地承包经营权确权登记试点,在试点工作中,我们主要做了以下几方面的工作:一是制定试点的方案,7月份,通过深入的调查研究,制定了《新绛县农村土地承包经营权登记试点工作方案》;二是广泛宣传,《试点方案》出台以后,我们及时召开试点村群众会议进行宣传,向每一个农户讲清什么是土地承包经营权确权、为什么要搞土地确权及确权的原则和目的;三是协调部门配合,通过与新绛县政府的沟通,由新绛县政府协调农经部门与国土、林业、财政、档案、法制等的关系,让相关部门给予大力支持;四是开展实地测绘,根据试点村的实际情况,分别制定不同的工作步骤,开展实地测绘、制图、权属核实、矛盾调处等工作。截至目前,已完成横桥乡宋温庄子村的确权登记工作,全村78户,318块土地,户均4块,实测土地承包面积919.069亩,其中机动地面积168.83亩。
出处:中国农经信息网 |